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发布时间:2021-07-22 00:59:08 阅读: 来源:铝硝酸罐厂家

发改委解读去产能“阵痛”:有能力应对失业问题

发改委解读去产能“阵痛”:有能力应对失业问题

去产能作为今年经济工作的五大任务之一,有一个绕不开的问题是,该如何做好去产能和就业市场稳定之间的平衡?

2月3日,国家发展改革委主任徐绍史在国新办发布会上表示,政府有一定的政策储备,来支持化解过剩产能。更重要的是,地方政府会比较稳妥地来处理职工安置、企业债务和银行贷款问题。

发改委解读去产能“阵痛”:有能力应对失业问题

率先从钢铁、煤炭行业入手

从高层近期的表态可以发现,去产能的决心着实强烈。

国务院总理李克强在1月20日的国务院专题会上部署今年重点工作时指出,抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题,综合施策,率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破。

1月22日,李克强在国务院常务会议上再次明确提出,在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上,再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨。

徐绍史说,去产能之所以从钢铁和煤炭两个行业入手,是因为钢铁和煤炭现在产能过剩的情况比较突出。至于僵尸企业的处置,各地就要根据各地的实际情况来确定它的范围,采取具体措施,中央也会有一定的支持政策,来推动化解过剩产能经拉伸得到的单丝性能取决于拉伸程度和处置僵尸企业。

《每日经济》梳理发现,过去4年间,国家部委出台了20多个淘汰落后产能的政策。这也取得了一定成效,譬如钢铁,从国家统计局最新数据来看,中国钢铁产量已经出现了拐点。

数据显示,2015年全国粗钢产量8.03亿吨,同比下降了2.3%;生铁产量6.9亿吨,同比也下降了3.5%。这是自1981年以来钢铁产量的首次负增长。

国家统计局发言人盛来运认为,这意味着钢铁等传统行业去产能已有实实在在顾名思义的迹型号也是生产厂家自行编定象。“之前的数据都是这些行业的增速在回落,而从2015年四季度开始,不仅增速在下降,而且进入了负增长,出现了产量的绝对量下降。这意味着一部分传统行业在供求市场环境的倒逼下,终于挺不住了,开始主动压缩产能。”

“现在力度可能会比前两年要大。”徐绍史说,政府还是有一定的政策储备,来支持化解过剩产能。

完全有能力应对失业问题

包括去产能在内的供给侧改革进行的同时,外界也出现了对于企业倒闭、员工失业的担忧。

对此,徐绍史直言,是会有失业问题。因为如果这部分产能要去掉的话,就涉及到部分职工的就业安置问题。“特别是一些煤炭占比较大的省份,比如山西省,比如黑龙江的四大煤城,他们的压力就会比较大。”他说。

华创证券预计,未来2~3年钢铁和煤炭行业平均每年将提高失业率0.2个百分点,远低于1998~2002年的2200万人失业。由此可见去产能对就业的影响有限,不容易致使小活塞损伤漏油会带来显著的经济和社会问题。

据中债资信煤炭行业研究团队研究测算,国家计划三年淘汰7亿吨产能,需要人员安置资金约1149亿元2、预防高温、过湿、灰尘、腐蚀性介质、水等入侵仪器,并对应需处置银行债务约2771亿元。

中央经济工作会议已经明确,中央财政将出资1000亿元,以地方政府配资的方式用于去产能过程中的人员安置。

此外值得注意的是,近期财政部发布的《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》已落实部分专项资金来源,规模约年443.54亿元。

徐绍史表示,2013年9月份就曾出台化解过剩产能的指导意见,随后各地据此有序地化解过剩产能,一部分过剩产能比较集中的地方已经积累了很好的经验,他们也碰到职工就业安置的问题、企业债务的问题、银行贷款的门窗、家具、厨卫等其他用处的铜塑板等问题等等,但是他们都比较平稳地处理了。

徐绍史指出,现在中国的企业通过这些年的改革,市场化的程度已经大大提高。民营企业就业非常灵活,登记注册非常灵活,企业如果经营不善,就不经营了,这跟前些年,跟上世纪九十年代末搞兼并重组时候的情况已经大不一样了。

徐绍史表示,中央政府会考虑支持政策,地方政府完全有能力应对。



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